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灾区学校为何尤遭重创

Posted on Sunday, May 18, 2008 at 9:13 am

这种“公益性基础设施”的实质,就是“政府主动请客、商人被迫付账”。这无异于在制度上逼着商人偷工减料。

灾区学校为何尤遭重创

薛兆丰
2008年5月18日

学校和医院的建筑抗震标准肯定是有的,而且比其他建筑物更高也毫不奇怪。但那只是纸上的标准而已。说房地产开发商无良,那么他们照理应该在任何类型建筑物上都表现得无良才是。我认为,必须深刻检讨的环节,在于把学校和医院列为“公益性基础设施”的做法。所谓“公益性”,就意味着政府和社会要求商人降低盈利率。于是,这种“公益性基础设施”的实质,就是“政府主动请客、商人被迫付账”。这无异于在制度上逼着商人偷工减料。

具体而言,可能是(1)教育拨款不到位,如说要建设三星级的学校,却只划拨了建设二星级学校的款项;或(2)对开发商的利润空间作上限管制,如本来市场上能赚20%利润的,如果是盖学校或医院就被限定只能赚5%。当(1)和(2)两种做法成为政策惯例时,当这种违背经济规律的“公益性”理念成为社会的时尚时,隐患就是全国性的。

在美国,学校看上去都像仓库,严严实实,几乎看不到窗户;内里房间都比较小,也就是说间隔很多,这是他们师生比例比较接近,有条件进行“小班教学”的缘故。结果是学校牢固安全,成为最后才会倒塌的建筑。

中国从2000年起,发起“普九全民运动”,在资金跟不上的情况下,大搞冒进的政绩工程,这有力地从政策和制度的角度,解释了地震灾区学校尤遭重创的现象。

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